應(yīng)急救援一般是指針對突發(fā)、具有破壞力的緊急事件采取預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。根據(jù)緊急事件的不同類型航空器緊急代碼有幾種，分為衛(wèi)生應(yīng)急、交通應(yīng)急、消防應(yīng)急、地震應(yīng)急、廠礦應(yīng)急、家庭應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)急救援。
近些年來，我國各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件頻發(fā)，航空應(yīng)急救援以響應(yīng)快速、救援效率高等特點，在自然災(zāi)害、意外事故的應(yīng)急處理、事后救援中起到了越來越重要的作用。
我國航空應(yīng)急救援體系建設(shè)起步較晚，真正引起社會廣泛關(guān)注是在2008 年汶川地震后。
汶川地震救災(zāi)中的應(yīng)急救援直升機
2018年3月，隨著我國應(yīng)急管理部正式組建、掛牌成立，航空應(yīng)急救援專業(yè)化力量的建設(shè)與發(fā)展開啟了新的篇章。
通用航空：航空應(yīng)急救援體系基礎(chǔ)
通用航空是指民用航空器除了進行公共航空運輸之外，所從事的具有服務(wù)性質(zhì)的航空活動，而通用航空器一般具有氣動性能優(yōu)異、機動性靈活、受地理空間的限制較少等特點。
所以，在航空業(yè)比較發(fā)達的國家，通用航空一直被看作是航空應(yīng)急救援體系的基礎(chǔ)。由于發(fā)生事故后可快速響應(yīng)，第一時間抵達災(zāi)區(qū)并采取有效措施，減少自然災(zāi)害帶來的損失，在應(yīng)急救援中出動通用航空器，可最大程度保障人民生命和財產(chǎn)不受損失，其任務(wù)也廣泛涉及自然災(zāi)害緊急事件處理、空中滅火、空中醫(yī)療救護以及空中通信組網(wǎng)等。
AC-313直升機應(yīng)急救援演練
在2008年汶川大地震、南方部分地區(qū)低溫雨雪災(zāi)害、青海玉樹地震、以及剛剛過去的河南暴雨災(zāi)害中，我國航空應(yīng)急救援都起到了不可替代的重要作用，已成為整個應(yīng)急救援體系中不可或缺的重要組成部分。
但是，在上述實際救援任務(wù)期間，我國航空應(yīng)急救援體系也暴露了一些問題，例如航空應(yīng)急救援飛機數(shù)量較少航空器緊急代碼有幾種，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，救援管理體制不完善等?？偟膩砜?，我國的航空應(yīng)急救援能力還處于建設(shè)與發(fā)展階段，無論從裝備還是人才隊伍都需要進一步地完善。
直升機：最為常用的應(yīng)急救援機種之一
無論是出于自然災(zāi)害發(fā)生的地域特點考慮，還是災(zāi)后救援任務(wù)的設(shè)計需要，直升機都是航空應(yīng)急救援中最為常用的機種之一。
當自然災(zāi)害發(fā)生或緊急事故發(fā)生時，直升機能夠第一時間趕往事發(fā)現(xiàn)場，爭取救援時間。我國擁有960萬平方公里的國土面積，但是與發(fā)達國家相比，我國可用于航空應(yīng)急救援直升飛機數(shù)量相對較少。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，截至2020年初，我國通航領(lǐng)域可用于應(yīng)急救援的民用直升機總數(shù)只有300多架，作為世界上自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，航空應(yīng)急救援直升機的數(shù)量遠遠不能滿足我國應(yīng)對自然災(zāi)害和各種突發(fā)事件的航空應(yīng)急救援需要。
另一方面，我國自主研發(fā)的可用于航空應(yīng)急救援的機型有限，尤其是大型、重型直升機較為短缺，機載專業(yè)救援裝備配備不足，因此，當出現(xiàn)特大自災(zāi)害或者突發(fā)事件時，部分機型難以在地理位置極其復(fù)雜的地方完成全天候救援任務(wù)。
救援主體：亟待更廣泛多元
自然災(zāi)害破壞力具有不可預(yù)知性，災(zāi)區(qū)大都缺乏專業(yè)救援設(shè)備，因此在自然災(zāi)害或事故發(fā)生后，這些都限制了救援工作的開展。和世界發(fā)達國家相比，我國航空應(yīng)急救援領(lǐng)域還沒有建立起數(shù)量足夠的專業(yè)的救援團隊。在面對自然災(zāi)害或者突發(fā)事件時，這些缺陷都會影響救援工作的進展。
空中滅火任務(wù)演練
通航機場：數(shù)量不足，資源不足
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的大力推進，在“十三五”期間，我國在很多城市規(guī)劃并建設(shè)了通航機場，但是這些機場的承擔的主要任務(wù)是航空運輸，用于航空應(yīng)急救援的機場和起降點相對較少，并且配套設(shè)施不健全，難以滿足各種突發(fā)事件的需要。
截至2019年底，我國民用航空運輸機場共有183個，其中通航機場僅有70個左右，臨時起降點也僅有200多個，很多機場均存在飛機數(shù)量不足、缺少專業(yè)的救援設(shè)備和救援人員等問題，無法實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)執(zhí)行航空應(yīng)急救援任務(wù)。
AC-311A應(yīng)急救援直升機 構(gòu)建科學(xué)、高效的航空應(yīng)急救援體系，打造布局合理、協(xié)同聯(lián)動的航空應(yīng)急救援力量，必須從國家層面進行統(tǒng)一的規(guī)劃。
根據(jù)黨的十九大報告提出的國家發(fā)展總體規(guī)劃，在國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā) [2014]63 號）、《關(guān)于促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見》（國發(fā)[2016]38 號）和《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》等文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國災(zāi)害事故實際需求和預(yù)測，從國家層面起草并制定 2020～2050年航空應(yīng)急救援體系發(fā)展規(guī)劃，以及航空應(yīng)急救援體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，作為航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，做好航空應(yīng)急救援頂層設(shè)計，統(tǒng)一部署，有步驟有計劃地開展應(yīng)急救援體系建設(shè)。
AG600大型滅火、水上救援水陸兩棲飛機
航空應(yīng)急救援是應(yīng)對然災(zāi)害和各類突發(fā)性事故最為常用的救援措施之一，航空應(yīng)急救援能力彰顯了一個國家社會公共服務(wù)的水平，關(guān)系到國計民生、國民安危和公共安全。世界范圍內(nèi)，發(fā)達國家的航空應(yīng)急救援體系已相當完善，而我國航空應(yīng)急救援體系仍處于發(fā)展階段，隨著我國新時代航空工業(yè)的快速發(fā)展，相信在不久的將來，無論航空應(yīng)急救援通用航空器的研發(fā)、航空應(yīng)急救援體系的建立以及專業(yè)救援團隊的組建都將躋身世界前列。
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排版：藍風(fēng)
編審：武晨
監(jiān)制：王蘭
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