爭 鳴關于招標文件中的傾向性文/ 錢忠寶《招標投標法》第二十條規定：“招標文意的潛在投標人。 件不得要求或者標明特定的生產供應者以及4. 編制招標文件時，招標人也將這種傾 含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。”向性反映在招標文件中，以便能采購到滿意筆者認為，《招標投標法》上述關于招標的設備和服務或找到滿意的承包人。可以說， 文件不得“含有傾向或者排斥潛在投標人的傾向性是編制招標文件的基礎。當給一個技 其他內容”的規定是值得商榷的。術參數打上“*”號時，難道不是傾向性的反1. 眾所周知，招標文件中對于貨物的功映？這個“*”號一定會將一部分設備排除在 能、性能等技術要求，對于承包人的資格、外，或將一部分潛在投標人排斥在外。 業績、能力等要求招標文件參數有傾向性，對于服務項目的經驗和5. 評標的過程，是傾向性進一步增強、 能力等要求，無一不含有一定的傾向性，并傾向范圍進一步縮小的過程，最后縮小到1-3 都要排斥一部分潛在投標人。沒有傾向性的個中標候選人。 招標文件是無法編制的，不排斥一部分潛在6. 定標時，傾向范圍縮小到 1 個投標 投標人也是沒法招標的。人——中標人招標文件參數有傾向性，傾向性發展到極致。2. 招標實施前的調研、考察、咨詢及技7. 對于一個企業或項目的負責人來說， 術交流等將使招標人產生傾向性，招標人一有傾向性是正常的，沒有傾向性倒是不正常的。 定會對某些設備及其供應商或某些承包人更8. 需要聲明的是，筆者所指傾向性的前 滿意一些。招標人更感滿意的原因是，這些提是，能確保至少有 3 個以上的潛在投標人 設備能滿足生產需求，性價比高，服務也好；在傾向范圍內。 這些承包人較能守信用，施工質量好。此時9. 傾向性與歧視性是兩個概念，傾向性 的傾向性雖然是初步的，甚至是模糊的，但不同于歧視性。招標人不能對任何投標人或 卻是編制資格預審文件或招標文件所必須的。潛在投標人有歧視。3. 編制資格預審文件時，招標人就把這 種傾向性反映在文件中，以便獲得較為滿意作者簡介： 的潛在投標人或一定數量的潛在投標人。資錢忠寶，原安徽省國際招標有限責任公司總工 格預審的過程，即是篩選出招標人較為滿意程師 的一部分潛在投標人，排斥一部分令人不滿 16 ·招標與投標 2014·3