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月23日12時(shí)許，哈大高速大慶入口，各種車輛無障礙快速通行。就在前一天，全國疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)清零。大慶市第一時(shí)間發(fā)布消息：全省來慶人員無需核酸檢測，綠碼通行。

第一時(shí)間，油城大慶張開懷抱，熱情擁抱八方來客。大慶市委市政府外沒有崗哨，沒有大門，也沒有圍墻。市民自由通行，停車場24小時(shí)對外開放。

遠(yuǎn)來的客人走到這里已經(jīng)不難理解，在“中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價(jià)報(bào)告”和東北“三省一區(qū)”營商環(huán)境試評價(jià)中，為什么大慶市能位居?xùn)|北地級城市第一位。

兩級“服務(wù)員制”護(hù)航

大項(xiàng)目落地開花

“優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)永不停歇的長期性戰(zhàn)略和系統(tǒng)性工程。大慶市委市政府就是要拿出一心服務(wù)、真心服務(wù)、全心服務(wù)的狀態(tài)，幫助新建在建項(xiàng)目解決實(shí)際困難，幫助招商項(xiàng)目解決落地問題。”26日，在赴全省百大項(xiàng)目“龍油550”調(diào)研途中，身為大慶市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)“總服務(wù)員”之一，省政協(xié)副主席、大慶市委書記韓立華在關(guān)注企業(yè)安全生產(chǎn)和常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，也關(guān)注著企業(yè)急需解決的困難和問題。

伊品生物項(xiàng)目首席服務(wù)員為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)

2019年2月19日，大慶市成立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)辦公室，集中抽調(diào)52名處級干部和優(yōu)秀中青年干部進(jìn)駐項(xiàng)目一線，“首席服務(wù)員制”正式確立。2020年3月31日，市領(lǐng)導(dǎo)攜高新區(qū)及市工信、商務(wù)、發(fā)改委負(fù)責(zé)人“點(diǎn)對點(diǎn)”包保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商線索，34名“總服務(wù)員”硬核上線。

“服務(wù)員”的原則很明確：清白交往、守住底線、把好分寸，親近交流、積極主動(dòng)、貼心服務(wù)。在大慶營造“尊商、重商、親商、安商”氛圍，讓企業(yè)家們安心安身安業(yè)。

從“大”處著眼，向“要”處聚焦。以兩級“服務(wù)員制”為代表，大慶市升級完善了領(lǐng)導(dǎo)包保、項(xiàng)目承諾、審批代辦、要素服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)會(huì)辦“五制”服務(wù)，在21個(gè)職能部門建立37個(gè)審批服務(wù)“綠色通道”，全面推行“承諾即開工”，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目511個(gè)、建成302個(gè)，53個(gè)省“百大項(xiàng)目”完成投資額470.1億元。

扭住產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，全力跑出“加速度”。大慶市圍繞優(yōu)勢資源和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組建12個(gè)招商專班、編制36條招商圖譜，通過“云招商”、“云簽約”，引進(jìn)千萬元以上省外投資項(xiàng)目169個(gè)，到位資金230.3億元。通過地企合力，成立“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級等3個(gè)“油頭”項(xiàng)目全部中交投產(chǎn)，簽約落地“化尾”項(xiàng)目102個(gè)，原油一次加工能力由1470萬噸提升到2370萬噸。

“金融套餐”

為企業(yè)發(fā)展注入活水

資金是生存發(fā)展的根本。黑龍江省天天鮮菜業(yè)有限公司經(jīng)理張勇對此有切身體會(huì)。去年因疫情資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)危機(jī)，大慶市金融辦、大慶市高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局工作人員了解后，當(dāng)即幫助企業(yè)組織材料，通過“大慶產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)”提交貸款申請。僅僅過去3天，90萬元貸款到賬，隨后又增加貸款60萬元。150萬元的金融活水，讓這位到大慶投資的南方人再次把企業(yè)做得風(fēng)生水起。

大慶市發(fā)改委負(fù)責(zé)人及相關(guān)項(xiàng)目服務(wù)員到博能環(huán)保為企業(yè)解決建設(shè)難題

這個(gè)讓張勇起死回生的“金融平臺(tái)”是大慶市政府主導(dǎo)搭建的線上服務(wù)平臺(tái)。它“用數(shù)據(jù)換信用、用信用換貸款”的運(yùn)行機(jī)制，破解了企業(yè)“線下”融資難、融資慢、融資貴的問題。去年，該平臺(tái)榮獲全國金融行業(yè)大數(shù)據(jù)最佳解決方案獎(jiǎng)，并且成功接入全國“信易貸”平臺(tái)，成為全省唯一接入的地方融資平臺(tái)。

獲益的不僅僅有張勇。大慶市精準(zhǔn)打好助企業(yè)紓困的“組合拳”，推出了“惠企20條”。減稅降費(fèi)，去年疫情期間，為生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)爭取各項(xiàng)補(bǔ)貼資金7970萬元，為各類市場主體新增減免稅費(fèi)41.2億元；創(chuàng)新融資服務(wù)，推進(jìn)信用貸款“白名單”試點(diǎn)，新增中小微企業(yè)貸款184.8億元；援企穩(wěn)崗保就業(yè)，完善24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，社保費(fèi)階段性“減免返”政策惠及1.1萬戶企業(yè)、20.8萬人。

“優(yōu)化營商環(huán)境3.0”

讓市民安居企業(yè)樂業(yè)

2月25日，大慶市行政服務(wù)中心“100小”服務(wù)窗口，只用45分鐘，“客來多”超市就拿到了全部“準(zhǔn)生證”和“身份證”。

去年年底，大慶創(chuàng)新推出“優(yōu)化營商環(huán)境提升計(jì)劃3.0版”，著力塑造大慶特色營商環(huán)境。其中推行“100小”集成辦理，將便民利企舉措從小餐飲、小旅店等“六小”行業(yè)延伸到日用超市、家居服務(wù)等個(gè)體工商戶集中的“100小”行業(yè)，推行一網(wǎng)通辦、一窗通辦、同城通辦，實(shí)現(xiàn)一次辦成、一天拿證。同時(shí)拓展“一網(wǎng)四級”服務(wù)觸角，將登記注冊、環(huán)評安評等涉企事項(xiàng)向縣區(qū)集中，優(yōu)撫低保、殘疾補(bǔ)助等生活服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）拓展，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，大慶市90%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跑一次”，70%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦不見面”。

市民到大慶市政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)

如果說服務(wù)、政策、金融是大慶市助燃最優(yōu)營商環(huán)境的火，那么整風(fēng)肅紀(jì)就是保衛(wèi)營商環(huán)境的劍。截至目前，大慶市聚焦“五不”問題開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)查處重表態(tài)、輕落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題564個(gè)、處理877人，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境問題109個(gè)、處理141人；大慶市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”9753人次、發(fā)現(xiàn)整改問題7679個(gè)。

“走出最優(yōu)的流程，轉(zhuǎn)出最實(shí)的作風(fēng)”。一套漂亮的組合拳讓企業(yè)和群眾滿意度顯著提升：“政銀合作推行不動(dòng)產(chǎn)商業(yè)貸款抵押登記不見面辦理”模式，入選全省2020年度優(yōu)化營商環(huán)境十大案例；東北“三省一區(qū)”營商環(huán)境試評價(jià)中登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)東北第一；政務(wù)服務(wù)、辦理破產(chǎn)、獲得用水用氣指標(biāo)全省第一。

從補(bǔ)齊短板“起跑”，到對標(biāo)先進(jìn)“跟跑”，再到樹立標(biāo)桿“領(lǐng)跑”。日前，大慶市被確定為黑龍江省“小店經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)城市，并正在積極申報(bào)全國“小店經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)。一幅繚繞著濃濃煙火氣息、眾多市民熙來攘往的城市生活長卷，在優(yōu)越的營商環(huán)境的護(hù)航下，已經(jīng)徐徐展開。促進(jìn)大眾就業(yè)、服務(wù)改善民生、驅(qū)動(dòng)多元化消費(fèi)，正在這幅長卷中一一成為現(xiàn)實(shí)。

李東澤 記者 李民峰 劉楠

攝影：孫娜

來源： 黑龍江日報(bào)