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府采購活動要保障市場的充分競爭，確保財政資金花在刀刃上。供應商之間相互串通，不僅損害了其他政府采購當事人的合法權益，還可能導致中標價格虛高，尋租概率增大，影響政府采購的公正性，破壞政府采購營商環境。
為促進政府采購誠信建設，推動政府采購營商環境再提升，山東省濟南市財政局用“制度+技術”，全鏈條、全方位打造防范政府采購圍標串標行為的堅固防線。
起因
“為減輕企業負擔，實現參與政府采購活動供應商‘零跑腿’‘零成本’，濟南市自2021年起，全面實現了政府采購全流程電子化，但在執行過程中發現部分供應商投標文件出現電腦的CPU序列號、硬盤序列號、MAC地址一致（以下簡稱三碼一致）的現象。”濟南市財政局政府采購監督管理處處長王志軍介紹說。
針對此現象，濟南市財政局深入開展調查核實，共調取了116個涉嫌圍串標項目檔案資料，經梳理并與濟南市公共資源交易中心數據比對，發現有276家供應商存在與其他供應商“三碼一致”的問題。
“我局向276家供應商發送了《配合調查通知書》調查取證。結果也基本上證實了我們的猜想。”王志軍說。
經過對供應商提供的情況說明和證明材料進行書面審查，濟南市財政局發現，在116個涉嫌圍串標項目中，依法由財政部門監管的項目85個。其中，67個項目根據現有證據無法有效認定供應商存在串通投標情形；15個涉嫌圍串標項目涉及34家供應商，因評標專家已現場對項目作廢標處理，沒有造成危害后果，按政府采購法有關規定免予處罰；對3個項目涉及的6家供應商認定為串標，按政府采購法有關規定作出處以罰款、列入不良行為記錄名單、在一定時期內禁止參加政府采購活動的行政處罰決定。
在116個涉嫌圍串標項目中，依法由采購人監管的項目31個，其中，25個項目根據現有證據無法有效認定供應商存在串通投標情形；6個項目存在涉嫌圍串標問題，采購人已按單位內部控制有關規定對其處理。
對策
通過此次調查，濟南市財政局意識到，要促進政府采購誠信建設，推動政府采購營商環境再提升，打造一條防范政府采購圍標串標行為的堅固防線，刻不容緩。
“我們發現，‘三碼一致’現象在圍串標行為中占比較高，另外，還有不同供應商的投標（響應）文件由同一電子設備編制、打印加密或者上傳，文件聯系人為同一人或不同聯系人的聯系電話一致的，文件內容存在兩處以上細節錯誤一致且無法合理解釋的；不同供應商的法定代表人、委托代理人、項目經理、項目負責人等由同一個單位繳納社會保險或者領取報酬的；不同供應商投標（響應)）文件中法定代表人或者負責人由同一人簽字的等涉嫌串通的情形。”王志軍告訴記者。
“涉嫌串通的情形特點明晰，容易歸類，是否能想出一個一勞永逸的解決方案？”
“是否可以借助大數據實現自動篩選并實現異常情形預警？”
……
經過多方頭腦風暴，濟南市財政局認為，通過建章立制，并借助數字化實現智慧監管，是一條可行之路。
為此，濟南市財政局下發了《關于防范供應商串通投標促進政府采購公平競爭的通知》，明確規定了七種投標（響應）文件無效的情形，從源頭上防范和懲治供應商串通投標的不正當競爭行為，有力促進了政府采購誠信體系建設。
接著，全面提升電子化監管水平。“我們發揮‘制度+技術’的集成優勢，搭建起了‘事前預警、事中監控、事后分析’的電子化監管機制。通過調整完善招標文件示范文本，將‘三碼一致’等情形列入廢標條款，升級完善電子監管系統等手段，實現了可自動篩查并標紅企業機器特征碼信息，監管人員可通過系統及時對專家評標情況進行監管和調查處理。”濟南市公共資源交易中心數字化推進處處長張衛告訴記者。“簡單說來，就是將規則嵌入系統，增設關鍵節點提示功能，一旦有異常，系統會自動預警并分析異常情況，然后給出結論供監管人員參考。”
“此外，我們還有計劃地組織政府采購政策、電子化流程采購實務操作培訓，針對政府采購當事人易發多發的政策盲區和理解誤區組織情況交流，集中答疑。多途徑、多渠道開展警示宣傳，以案釋法，闡明供應商圍串標等違法違規行為的法律后果，促進供應商自覺地依法參與政府采購活動。”王志軍說。
來源|中國政府采購報
作者|張明柳
編輯|馬金眈
天給大家分享一下西門子S7-1200的程序塊加密的三種方法。
S7-1200 程序塊密碼保護有以下幾種類型
程序塊的專有技術保護主要是對項目中的程序塊（OB、FB、FC、DB）進行訪問保護，如果沒有專有技術保護密碼則無法看到程序塊中的具體內容，對于專有技術保護的 DB 塊，如果沒有密碼只能讀不能寫。本示例中以博途 V17，CPU1214C V4.5 為例，對程序塊進行專有技術保護，如圖 1 所示，需要在塊屬性中設置，具體步驟如下：
圖 1
1. 選擇需要保護地塊，右鍵點擊屬性，如圖 2 所示。
圖 2
2. 在屬性窗口中選擇保護選項，點擊保護按鈕，如圖 3 所示。
圖 3
3. 在彈出的定義保護窗口中，輸入密碼，點擊確定按鈕，如圖 4 所示。
圖 4
4. 關閉定義保護窗口以后，在所選保護的窗口中再點擊確定按鈕，這樣專利保護密碼才可以生效，如果點擊取消按鈕，則該塊不會被保護，如圖 5 所示。
圖 5
5. 當被保護的塊密碼生效以后，可以在項目樹窗口中看到被保護的塊左下角有小鎖標志，如圖 6 所示。
圖 6
6. 當打開被保護地塊時，彈出窗口提示需要該塊的密碼，輸入正確密碼，點擊確定后可以看到該塊完整內容；如果點擊取消按鈕，則只能看到塊的接口，無法看到程序塊內容，如圖 7 所示。（如果是 DB 塊，可以看到內容，但無法編輯）。
圖 7
7. 如果想取消密碼，可以再次點擊該塊屬性中選擇保護選卡中的保護按鈕，輸入舊密碼，點擊刪除按鈕即可，如圖 8 所示；如果希望修改密碼，則輸入舊密碼，再輸入新密碼和確認新密碼，點擊確定按鈕。
圖 8
對于 OB、FB、FC 塊具有防拷貝保護功能，可以將該保護塊綁定 CPU 或者存儲卡的序列號，程序只能下載到所綁定的 CPU 或者存儲卡中。注意：只有博途 V11 或者更高版本支持該功能。以 FC 塊為例，防拷貝保護功能具體實現步驟如下：
1. 選中需要保護地塊，右鍵選擇屬性，如圖 9 所示。
圖 9
2. 在屬性窗口中選擇保護選項，定義防拷貝保護功能，如圖 10 所示。
圖 10
3. 防拷貝保護功能有三個選擇，默認為未綁定，如圖 11 所示。
圖 11
4. 選擇綁定存儲卡的序列號或者綁定 CPU 的序列號。
【A方式】
選擇“在下載到設備或存儲卡時，插入序列號” 。選擇此選擇時，無需手動輸入序列號，下載到 CPU 后，系統會自動讀取需要綁定的 CPU 序列號或者存儲卡的序列號。
（1）對于 S7-1200 V4.1 及以上的固件版本，選擇此項會提示“尚未定義防拷貝保護密碼”，如圖 12 所示，點擊定義密碼，在彈出窗口中輸入密碼，點擊確認按鈕，如圖13所示。設置此功能后，在下載程序的時候必須輸入下載塊的密碼。注意博途 V13 SP1 或以上支持此功能。
圖 12
圖 13
（2）對于 S7-1200 V4.0 及以前固件版本，無需定義防拷貝密碼，如圖 14 所示，如果沒有源程序，而是用上載程序下載到其他同型號的 CPU 或卡時候，會提示下載到設備時出錯，CPU 會停機，如圖 15 所示。
圖 14
圖 15
【B方式】
選擇“輸入序列號”，選擇此項的時候，需要手動輸入 CPU 或者存儲卡的序列號。如果輸入序列號并下載到 CPU 中，即使有源程序，只要更換 CPU 或者存儲卡，與綁定的序列號不一致，都無法正常下載，導致 CPU 停機。采用B方式時請注意以下幾點：
（1）如果定義了多個塊的防拷貝保護，下載過程會提示輸入多個密碼，如圖 16 所示。
圖 16
（2）如果選擇綁定存儲卡的序列號，下載的時候 CPU 中沒有存儲卡，會提示下載到設備時出錯，如圖 17 所示。
圖 17
（3）如果先設置了專有技術保護功能，則防拷貝功能變為灰色，無法設置，如圖 18 所示；如果想同時使用兩種功能，需要先設置防拷貝功能，再定義專有技術保護。
圖 18
（4）在專有技術保護存在的情況下，防拷貝保護密碼也是可以修改的，如圖 19 所示。
圖 19
常見問題：防拷貝保護功能是否可以取消？
① 如果沒有使用“專有技術保護”功能，只使用了“防拷貝保護”功能，上載程序時可以選擇“未綁定”后重新下載，取消防拷貝保護功能。
② 如果使用了“專有技術保護”功能，防拷貝功能無法從上載的程序中取消。需要先取消專有技術保護。如圖 20 所示。
圖 20
對于 OB、FB、FC 塊具有寫保護功能，定義寫保護后，該塊只能進行讀寫，而不能進行編輯。
具體步驟如下：
1. 選擇需要進行寫保護功能地塊，右鍵選擇屬性，如圖 21 所示。
圖 21
2. 在屬性窗口中選擇保護選項，定義寫保護功能，寫保護功能首先需要定義密碼，點擊定義密碼按鈕，如圖 22 所示。
圖 22
3. 在彈出窗口中輸入密碼，點擊確定按鈕，如圖 23 所示。
圖 23
4. 勾選寫保護復選框，在彈出的訪問保護窗口中輸入定義的密碼，點擊確定按鈕，如圖 24 所示。
圖 24
5. 現在可以看到寫保護復選框已經打√，點擊窗口確定按鈕，如圖 25 所示。
圖 25
6. 具有寫保護功能的塊，打開時窗口會出現提示：由于該塊設置為寫保護，因此只能讀取，如圖 26 所示。
圖 26